Las televisiones privadas de ámbito estatal sobrerrepresentaron a VOX en la campaña de las elecciones generales del 28A
- TV3 y Catalunya Ràdio fueron los medios que más igualaron el tiempo de noticia sobre la campaña electoral de las candidaturas con representación parlamentaria
- Telecinco, Antena 3 TV y laSexta concentraron su atención en los cuatro principales partidos (PP, PSOE, Podemos y C’s) y dieron la quinta plaza a VOX, partido extraparlamentario en ese momento
- La 1 y TVE Catalunya tendieron a la estricta proporcionalidad de los resultados de las elecciones generales de 2016
- El juicio sobre el procés estuvo prácticamente ausente en los informativos diarios de las televisiones de ámbito estatal
El informe del Consejo del Audiovisual de Cataluña (CAC) sobre la cobertura de las elecciones generales del 28 de abril de 2019 constata que las televisiones privadas de ámbito estatal (Telecinco, Antena 3 TV y laSexta) sobrerrepresentaron a VOX, que en ese momento era un partido extraparlamentario. Las tres le adjudicaron la quinta posición, con un tiempo muy por encima de otros partidos con representación en el Congreso.
TV3 y Catalunya Ràdio, por su parte, mantuvieron su tónica establecida en anteriores comicios de tender a igualar los tiempos de las candidaturas que habían obtenido representación en el Congreso de los Diputados en 2016 por alguna de las cuatro circunscripciones catalanas. También emitieron informaciones de candidaturas extraparlamentarias, como por ejemplo VOX o PACMA, pero con un tiempo muy inferior al de formaciones con presencia en el Congreso.
En el informe del CAC se analiza el seguimiento de la campaña de las elecciones a las Cortes Generales del 28 de abril de 2019 en programas informativos diarios de TV3, Catalunya Ràdio, RAC1, TVE Catalunya, La 1, Telecinco, Antena 3 TV y laSexta. Asimismo, se examina a los actores políticos que participaron en las entrevistas, debates y conexiones emitidos por dichas televisiones y radios, así como por el 3/24 y por el Canal 24H.
El periodo de análisis comprendió del 12 al 26 de abril (periodo de campaña electoral). Se analizaron 138 horas de información correspondientes a 206 informativos diarios y 262 programas de la tipología magazines y otros espacios informativos.
El CAC, siguiendo el modelo iniciado en las elecciones al Parlamento de Cataluña del 27 de septiembre de 2015 y que ha mantenido desde entonces, incluyó en el informe a las tres principales televisiones de ámbito estatal (La 1, Telecinco y Antena 3 TV), con la ampliación en este caso a laSexta.
El regulador audiovisual catalán incluye a las televisiones privadas en la muestra, de acuerdo con el artículo 66.2 de la Ley orgánica 5/1985, de 19 de junio, del régimen electoral general, que establece que “Durante el periodo electoral las emisoras de titularidad privada deberán respetar los principios de pluralismo e igualdad. Asimismo, en dicho periodo, las televisiones privadas deberán respetar también los principios de proporcionalidad y neutralidad informativa en los debates y entrevistas electorales así como en la información relativa a la campaña electoral [...]”.
El Pleno del Consejo, reunido el 19 de junio, aprobó el Informe específico de pluralismo en la televisión y en la radio durante la campaña de las elecciones a las Cortes Generales 2019 (del 12 al 26 de abril). También aprobó remitirlo a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y a la Junta Electoral Central, para que tengan conocimiento del mismo. El Acuerdo 58/2019 fue aprobado con cuatro votos a favor y uno en contra con voto particular.
El informe se divide en dos grandes bloques: en primer lugar, las informaciones sobre la campaña electoral de las candidaturas; y, en segundo, las informaciones relacionadas con las elecciones.
En el primer bloque se incluyen las noticias sobre la campaña electoral en sentido estricto, con una distribución de tiempo para cada partido que responde a una planificación hecha por cada medio. El segundo bloque, sobre informaciones relacionadas con las elecciones, incluye cuestiones como por ejemplo los reportajes sobre las propuestas de las candidaturas, las informaciones generales sobre los debates electorales, sobre las encuestas, sobre las protestas de los profesionales e informaciones sobre aspectos coyunturales que dependen de la actualidad informativa. Las informaciones sobre aspectos coyunturales trataron temas tales como el juicio sobre el procés, la negativa de la Junta Electoral Central a que VOX participara en el debate de Atresmedia y los incidentes en actos de campaña.
Informaciones sobre la campaña electoral de las candidaturas
En relación con el primer bloque, correspondiente al estricto seguimiento de la campaña electoral, se constata, una vez más, la tendencia de TV3 y de Catalunya Ràdio a igualar el tiempo de los diferentes partidos que obtuvieron representación en el Congreso de los Diputados en 2016 por alguna de las cuatro circunscripciones catalanas.
En esta situación se encuentran las siguientes seis formaciones, en orden descendente: ECP, ERC-SOBIRANISTES, JUNTSXCAT-JUNTS, PSC-PSOE, PP y C’s. La práctica de aproximar los tiempos de noticia implica que, en el caso de TV3, entre el primero y el último partido sólo hay una diferencia de 5,1 puntos porcentuales. En el caso de Catalunya Ràdio, la tendencia a la nivelación es aún mayor, de modo que entre el primero y el último sólo hay 2,6 puntos porcentuales.
Aun así, TV3 también dio tiempo de noticia, más reducido, a varios partidos extraparlamentarios o que obtuvieron escaño fuera de las circunscripciones catalanas. Es el caso de VOX, EAJ-PNV, Front Republicà o PACMA. Todos quedaron por debajo de los 2,5 minutos, cuando los seis principales tuvieron entre 35 y 28 minutos.
Las televisiones privadas de ámbito estatal, en cambio, concentraron su atención en las cuatro candidaturas con más representación en el Congreso (PP, PSOE, Podemos y C’s). En quinta posición colocaron a una fuerza extraparlamentaria como VOX y le otorgaron un tiempo superior al de otras fuerzas políticas con representación parlamentaria.
Así, Telecinco concentró el tiempo de noticia en las cuatro fuerzas con más escaños en las Cortes (85,9% del total) e informó de un total de ocho candidaturas con representación durante la última legislatura, entre las que figuran las 7 candidaturas con más representación en el Congreso. VOX, como se ha dicho, obtuvo el quinto lugar, con un tiempo superior al de fuerzas presentes en las Cortes.
En la misma línea, los dos canales de Atresmedia (Antena 3 TV y laSexta) concentraron su atención en los cuatro principales partidos y, en ambos casos, también otorgaron a VOX la quinta posición.
En cuanto a RAC1, siguió la tendencia de los canales de la CCMA, en el sentido de otorgar tiempo de noticia a los seis partidos que obtuvieron representación en el ámbito catalán y de tender a nivelarlos, si bien, en este caso, en un menor grado de igualación, puesto que la distancia entre el primero (ECP) y el último (C’s) fue de 7,8 puntos porcentuales. El único partido extraparlamentario con presencia informativa en RAC1 fue Front Republicà, con un tiempo considerablemente menor.
Las dos cadenas de la Corporación RTVE analizadas (La 1 y TVE Catalunya) mantuvieron la tónica de otras convocatorias electorales, en el sentido de tender a una estricta proporcionalidad con los resultados electorales de 2016. Ambas cadenas otorgaron presencia a todas las candidaturas que tenían representación en las Cortes en el respectivo ámbito de difusión (6 partidos en TVE Catalunya y 13 en La 1)
Informaciones relacionadas con las elecciones
En cuanto al segundo bloque analizado ─el correspondiente a las informaciones relacionadas con las elecciones─, cabe destacar que se trata de un bloque más abierto a decisiones que responden a la línea editorial de cada medio.
Así, los dos grupos que emitieron debates ─Grupo RTVE y Atresmedia─ pusieron el acento informativo en la organización, tanto en la preparación como en las posteriores reacciones.
En el caso de TV3, uno de los rasgos diferenciales fue la inclusión de piezas informativas sobre propuestas programáticas de las candidaturas, con un 2,3% del tiempo total del bloque de informaciones relacionadas con las elecciones. El único otro medio que hizo este tipo de piezas fue Antena 3 TV, con un 0,5% del tiempo total del bloque.
Otra diferencia entre los medios de la muestra fue la presencia o no de informaciones sobre el desarrollo del juicio de la Causa especial 20907/2017 en el Tribunal Supremo. En el informe se señala que los cuatro medios de ámbito catalán (TV3, Catalunya Ràdio, RAC1 y TVE Catalunya) hicieron hincapié en las informaciones sobre el juicio, mientras que estas informaciones tuvieron una presencia muy baja en comparación con los cuatro medios de ámbito estatal (La 1, Telecinco, Antena 3 TV y laSexta). En concreto, el medio que emitió más tiempo de noticia sobre el juicio fue Catalunya Ràdio y el que menos, laSexta.
Telecinco, por su parte, presenta la particularidad de situar al frente de la atención informativa aquellas informaciones que guardan relación con incidentes, bien sea en actos electorales, en sedes de partidos y/o en relación con personas candidatas. En concreto, esta cadena ofreció cinco veces más tiempo sobre incidentes que la media de los demás medios.
Finalmente, la protesta de profesionales de la CCMA contra la decisión de la Junta Electoral Central de prohibir determinadas expresiones registró un 2,3% del tiempo de noticia del bloque dedicado a las informaciones relacionadas con las elecciones en el caso de TV3 y un 1,4% en el de Catalunya Ràdio. Otra protesta, la de profesionales de TVE Catalunya contra los criterios para la cobertura de la campaña electoral, obtuvo el 2,9% del bloque. A su vez, los teleinformativos de La 1 sobreimprimieron sistemáticamente un texto en protesta por el “reparto de los tiempos que impone la Junta Electoral”.
Entrevistas
Todos los medios analizados de ámbito de difusión catalán entrevistaron, como mínimo en una ocasión, a representantes de las seis candidaturas integradas por formaciones con presencia en el Congreso de los Diputados en la XII Legislatura por alguna de las circunscripciones de Cataluña (ECP, ERC-SOBIRANISTES, JUNTSxCAT-JUNTS, PSC-PSOE, PP y C’s).
En cuanto a los medios de ámbito estatal analizados, se observan diferencias entre canales: mientras que en la televisión pública se emitieron 24 entrevistas, todas a las candidaturas que obtuvieron representación en el Congreso, Antena 3 TV y sobre todo laSexta, realizaron un mayor número e incluyeron a formaciones sin representación parlamentaria. Por su parte, Telecinco, no emitió ninguna entrevista.
Los canales de televisión del Grupo RTVE (La 1, Canal 24H y TVE Catalunya) emitieron entrevistas con un tiempo que guardaba proporcionalidad respecto a los resultados electorales de las últimas elecciones a las Cortes.