El CAC, d’acord amb la nova estratègia de la CE, insta a aprovar una nova normativa per protegir els infants i adolescents en l’entorn digital

• La Comissió Europea ha aprovat la primera estratègia de la UE sobre els drets de la infància, que inclou la necessitat que els menors d’edat puguin navegar per internet amb seguretat
   
• S’alerta d’un increment de l’exposició dels infants i els adolescents a continguts perjudicials a internet, agreujat per l’augment del consum durant l’actual pandèmia de Covid-19
   
• El president del CAC, Roger Loppacher, recorda que la protecció dels menors és un del eixos prioritaris de l’actuació del Consell i insta a aprovar una nova normativa eficaç per protegir-los
   
• El CAC ha aprovat set informes sobre continguts perjudicials a internet; ofereix a les escoles, a través del programa eduCAC, materials didàctics per fomentar l’esperit crític de l’alumnat, i ha endegat diverses campanyes sobre el bon ús de les pantalles
   
• El CAC ha elaborat recentment unes recomanacions sobre el tractament informatiu d’infants i adolescents amb l’objectiu de garantir els seus drets també a les xarxes

El Consell de l’Audiovisual de Catalunya (CAC), d’acord amb el pla estratègic de la Comissió Europea aprovat recentment pels drets de la infància, ha demanat una nova normativa per tal de protegir de manera eficaç els infants i els adolescents en el món digital.

La Comissió Europea va adoptar el 24 de març una comunicació que inclou la primera estratègia de la Unió Europea sobre els drets de la infància de caràcter global. Segons la Comissió, la participació dels infants i els adolescents en el món online augmenta la seva exposició a continguts perjudicials o il·legals, com ara els continguts que exploten els menors, la pornografia, el discurs d’odi o la desinformació.

En aquesta línia, destaca que la pandèmia de Covid-19 ha incrementat l’exposició dels menors a la captació en línia (cyber-grooming), a l’assetjament en línia i als abusos. Segons aquesta institució comunitària, aquests problemes no han estat prou contrarestats per les deficiències existents en el control parental i en els sistemes de verificació de l’edat. En aquest sentit, vol garantir que els infants puguin navegar amb seguretat per internet i aprofitar les capacitats que els ofereix la xarxa.

Com a resposta a aquests problemes, la Comissió Europea ha demanat als estats membres que apliquin de manera eficaç les normes de protecció de menors de la Directiva de serveis de comunicació audiovisual (2018), actualment en procés de transposició en diversos països europeus. En aquest sentit, el CAC ha destacat, en diverses ocasions, la necessitat de transposar la Directiva per tal de disposar de més eines reguladores per garantir els drets dels infants i els adolescents als nous serveis audiovisuals.

El president del CAC, Roger Loppacher, ha recordat que la protecció dels menors és un dels eixos prioritaris de l’actuació del Consell i ha instat a aprovar una nova normativa eficaç per protegir-los.

Així mateix, la Comissió Europa ha anunciat que actualitzarà l’estratègia europea en favor d’una internet més adequada per als infants i aprovarà la llei de serveis digitals (Digital Service Act, DSA), actualment en procés de tramitació.

En aquesta línia, el Consell ha demanat que la DSA serveixi per exigir més responsabilitat a les grans plataformes d’internet, en qüestions com ara la protecció de menors, el discurs d’odi i la desinformació. El CAC també ha demanat a les plataformes d’internet que estableixin sistemes tècnics eficaços que permetin verificar que les persones que volen accedir a continguts pornogràfics són majors d’edat.

A l’últim, la CE ha demanat als estats membres que donin suport a les diferents propostes per fomentar les competències digitals dels infants. Igualment, la Comissió Europea demana a les empreses TIC que facin front als comportaments perjudicials en línia i eliminin els continguts il·lícits.

Actuacions del CAC sobre la infància i l’adolescència

El CAC té com un dels seus objectius principals la protecció dels menors d’edat i l’impuls de l’educació en comunicació audiovisual per tal que els infants i els adolescents adquireixin una visió crítica dels continguts dels mitjans, tant dels analògics com dels digitals. A continuació es descriuen les principals actuacions dutes a terme pel CAC en aspectes específicament relacionats amb els infants i els adolescents.

Regulació:

Pel que fa a l’àmbit regulatori, el CAC ha elaborat set informes relatius a internet específicament referits als infants i adolescents. Són els següents: L’accés de les persones menors d’edat a continguts de pornografia a internet (2020); Presència de publicitat en el contingut dels vídeos generats per tiktokers (2020), Anàlisi de la presència de continguts de promoció del joc i les apostes en línia (2020); Presència de continguts publicitaris en canals de youtubers infantils i adolescents (2019); Anàlisi de la recontextualització, amb voluntat sexualitzadora, de continguts protagonitzats per persones menors d’edat a internet (2019); Anàlisi de la presència a internet de continguts en relació amb la pedofília (2017); Informe sobre la presència de continguts de pornografia infantil a internet (2015). Alhora, el CAC ha elaborat altres informes que afecten el públic en general, però que també estan especialment vinculats als menors, com ara els dos informes relatius a l’anorèxia i la bulímia (2015 i 2017).

Igualment, el CAC elabora anualment informes sobre la presència d’estereotips de gènere en la publicitat de joguines. Els informes, que es fan sobre una mostra de televisions durant el període de Nadal, s’elaboren des de l’any 2002. Des del 2019 s’ha incorporat a la mostra la publicitat de joguines present en el discurs dels youtubers.

El Consell ha aprovat diversos acords sobre continguts a la ràdio i a la televisió referits als menors d’edat. Una part destacada fa referència a la difusió de dades personals de menors que poden afectar el seu honor, intimitat o imatge, especialment quan són víctimes, inculpats o testimonis d’accions il·legals. Una altra part destacada dels acords és en relació amb les actuacions del CAC per l’incompliment de l’horari de protecció de la infància.

També, el CAC i Google han iniciat una col·laboració per tal que el regulador català esdevingui un Trusted Flagger, el programa de la plataforma que inclou organitzacions que assenyalen continguts il·lícits o perjudicials a YouTube.

Normativa:

El CAC, que disposa de capacitat normativa pel que fa a l’aprovació d’instruccions generals (normes de caràcter reglamentari que tenen caràcter vinculant), ha aprovat una instrucció específica sobre els menors. Es tracta de la Instrucció general del Consell de l’Audiovisual de Catalunya sobre protecció de la infància i l’adolescència, senyalització orientativa i dret a la informació de les persones usuàries dels serveis de televisió (2007).

En l’àmbit de l’autoregulació, el CAC ha elaborat quatre recomanacions relatives de manera específica a la infància i l’adolescència. Són aquestes: Recomanacions per a una cobertura mediàtica de la infància i l’adolescència amb enfocament de drets (2021); Recomanacions sobre el tractament informatiu de la infància i l’adolescència tutelada per l’Administració (2020); Mitjans de comunicació i adopció. Consideracions sobre el tractament informatiu de l’adopció (2013), i Recomanacions sobre la participació de menors d’edat en els programes de televisió (2009). Així mateix, el Consell va col·laborar en l’elaboració del manual Com informar dels maltractaments infantils. Manual d’estil per a mitjans de comunicació (2014).

Educació en comunicació audiovisual:

Pel que fa a l’apartat de l’educació en comunicació audiovisual, el CAC ha creat el programa eduCAC per tal de fomentar l’educació mediàtica i un bon ús de les xarxes socials, així com per lluitar contra la desinformació. Es va iniciar de manera regular en el curs 2018-2019 i compta amb la col·laboració del Departament d’Educació.

El 2021 el Consell ha anunciat que, en el marc d’aquest programa, formarà en responsabilitat digital i bon ús de les pantalles el professorat d’educació infantil i de primària, i els futurs llicenciats.

Així mateix, el CAC i la Universitat Pompeu Fabra (UPF) lideren un projecte per desenvolupar una eina interactiva digital per avaluar i millorar l’educació mediàtica dels estudiants europeus de 14 a 18 anys. El programa, anomenat EduMediaTest, serà lliurat a la Comissió Europea (CE), que l’ha finançat parcialment, com a màxim el setembre del 2021 i, a partir d’aquesta data, la CE el posarà a disposició de les institucions dels diversos països de la Unió Europea.

També, el CAC, en col·laboració amb el Departament d’Ensenyament de la Generalitat, organitza amb caràcter anual els Premis el CAC a l’escola, als quals estan convocats l’alumnat des del segon cicle d’educació infantil fins a secundària postobligatòria, així com el professorat.

Durant l’actual període de crisi causada per la pandèmia i el confinament, en què el consum de mitjans, i especialment de plataformes i xarxes socials, ha augmentat de manera notable, el CAC ha difós cinc campanyes adreçades als menors i la seva interacció amb internet. Són les següents: campanya per a un bon ús de les pantalles durant el confinament; campanya per aprendre a detectar les fake news; campanya per fomentar bons hàbits en l’aprenentatge a distància; campanya per impulsar la seguretat a les xarxes socials durant el confinament, i campanya amb recomanacions per a un ús responsable de les videotrucades en entorns educatius.

Finalment, el 2019 el CAC va impulsar la creació de la Plataforma per a l’Educació Mediàtica, que aplega 49 persones i entitats, i que té com a objectiu facilitar que els joves i els adults adoptin una visió crítica envers els continguts que difonen els mitjans de comunicació, amb un accent especial en els nous mitjans digitals.
 

Estrategia de la UE sobre los derechos de la infancia (2021-2024)