El president del CAC demana que la Digital Service Act que impulsa la Comissió Europea exigeixi més responsabilitat a les plataformes d’internet

• El president del CAC, Roger Loppacher, afirma també que un dels punts essencials de la reforma ha de ser la no-discriminació entre continguts digitals i continguts audiovisuals, atès que tots dos tenen influència en matèries com ara la protecció de menors, el discurs d’odi i la desinformació

• Loppacher destaca que el marc regulatori aplicable a les grans empreses d’internet està basat en la Directiva sobre el comerç electrònic, que té 20 anys i avui en dia ja no respon prou als reptes de la societat hiperconnectada
   
• Els reguladors europeus adopten per primer cop una postura comuna sobre la iniciativa de la Comissió Europea per revisar la Directiva que ha servit per regular fins ara les grans empreses d’internet

El president del Consell de l’Audiovisual de Catalunya (CAC), Roger Loppacher, ha demanat que la Digital Service Act (DSA), el nou marc regulatori sobre plataformes, serveis i productes digitals que prepara la Comissió Europea, serveixi per exigir més responsabilitat a les grans plataformes d’internet, en qüestions com ara la protecció de menors, el discurs d’odi i la desinformació.

“Un dels punts més destacats del nou paquet legislatiu ha de ser la no- discriminació entre els diferents tipus de continguts digitals, com ara vídeo, àudio o text, de manera que es tendeixi a igualar les obligacions de les plataformes d’internet amb les dels prestadors audiovisuals, que són molt més estrictes”, ha dit Loppacher.

“La qüestió essencial en aquest debat és que els valors fonamentals que han sustentat la regulació audiovisual, com ara la llibertat d’expressió i la protecció dels menors, han de tenir la mateixa rellevància en l’escenari on line. Per tant, cal una regulació específica dels continguts digitals difosos per les plataformes d’internet en l’espai comú europeu”, ha afegit.

Loppacher destaca que “el marc regulatori aplicable a les grans empreses d’internet està basat en la Directiva sobre el comerç electrònic, que té 20 anys i avui en dia ja no respon prou als reptes de la societat hiperconnectada”.

El president del CAC aposta per la neutralitat reguladora pel que fa a la diferent tipologia de continguts digitals –audiovisuals i textuals–, atès que considera que s’ha de tendir a una igualtat de tracte entre els diferents actors del sector.  

“Les plataformes de serveis on line donen accés a continguts que informen, entretenen o eduquen. En aquest sentit, competeixen amb els mitjans audiovisuals tradicionals per les mateixes audiències i el mateix mercat publicitari, i despleguen, en tots dos casos, capacitat per influir en l’opinió pública i el discurs polític. Per tant, és injust i disfuncional que les plataformes on line rebin un tracte regulador lax, mentre que els mitjans audiovisuals tradicionals, un altre de més rigorós”, ha afirmat.

“El nou marc legal hauria de cobrir els continguts perjudicials i il·legals i, en aquest sentit, cal demanar a les plataformes d’internet una política proactiva molt més eficaç per defensar els seus usuaris”, ha indicat Loppacher.

Iniciativa de la Comissió Europea

La Comissió Europea va obrir una consulta pública el 2 de juny sobre la DSA, que és un dels elements legislatius de referència impulsats per la presidenta, Ursula von der Leyen. La consulta està oberta fins al 8 de setembre. La proposta legislativa té un doble objectiu: reformar la Directiva 2000/31/CE sobre el comerç electrònic (DCE) i establir una regulació sobre les plataformes d’internet. 

Per la seva banda, els reguladors audiovisuals europeus van presentar el 5 de juny passat la seva primera resposta comuna sobre la DSA.

Els reguladors audiovisuals europeus consideren que el paquet DSA ha de continuar la línia oberta per dues directives aprovades recentment: la Directiva de serveis de comunicació audiovisual (DSCAV) i la Directiva sobre el copyright on line, pel que fa a l’establiment de responsabilitats de les plataformes on line.

Està previst que la DSCAV, aprovada el novembre del 2018, es transposi a l’ordenament jurídic de cada Estat membre el proper mes de setembre.

Un dels principis generals que estableix la Directiva sobre el comerç electrònic és el de “responsabilitat limitada” (article 14 DCE). En termes generals, aquest principi estableix que les plataformes on line només s’han de responsabilitzar del contingut pujat pels seus usuaris quan tinguin coneixement real i efectiu de la il·legalitat d’aquest contingut i no actuïn amb celeritat a l’hora de suprimir-hi o desactivar-hi l’accés.

Els reguladors audiovisuals, en el seu informe, donen suport al principi general de responsabilitat limitada. Tanmateix, consideren que cal revisar-ne l’actual “statu quo”, que estableix una responsabilitat simplement reactiva per a plataformes, sense obligacions proactives a l’hora d’afrontar els problemes derivats del contingut.

L’informe assenyala que, per tal de retenir els beneficis de la responsabilitat limitada, els proveïdors de serveis on line podrien estar obligats a demostrar accions proactives en relació amb certs tipus de contingut il·legal clarament identificable (com ara contingut terrorista).

L’informe afegeix que el paquet DSA ha d’incorporar noves regles pel que fa a la desinformació en línia i a la publicitat política. El document constata que les plataformes on line han cooperat de manera voluntària en l’aplicació del Codi d’autoregulació, promogut per la Comissió Europea, en vista de les darreres eleccions al Parlament Europeu.

Tot i així, els reguladors europeus aposten per la creació d’un mecanisme de corregulació on les plataformes de contingut on line serien requerides a complir obligacions en presentar informes regulars sobre la publicitat política, implementar uns procediments harmonitzats i aplicar-los dins d’uns terminis establerts pels reguladors.
 

ERGA Position Paper on the Digital Services Act