El CAC pide al Parlamento una reforma urgente de la Ley de la comunicación de 2005 para adaptarla a la nueva Directiva de servicios de comunicación audiovisual

• Roger Loppacher comparece ante la Comisión de Control de la Actuación de la CCMA para informar sobre los cambios que supondrá la nueva Directiva europea de servicios de comunicación audiovisual y sobre el cumplimiento de los valores constitucionales y estatutarios en los medios de comunicación públicos
   
• El presidente del CAC pide a los parlamentarios que no dejen pasar la oportunidad de que Cataluña continúe a la vanguardia de la regulación audiovisual
   
• Loppacher propone que los catálogos de los servicios bajo demanda, como Netflix, den preeminencia a contenidos catalanes y en catalán
   
• El presidente del CAC pide una gran campaña para visibilizar el deporte femenino

El presidente del CAC, Roger Loppacher, ha pedido al Parlamento una reforma urgente de la Ley 22/2005, de 29 de diciembre, de la comunicación audiovisual de Cataluña para adaptarla a los retos del nuevo entorno digital y, muy especialmente, a las previsiones establecidas en la nueva Directiva de servicios de comunicación audiovisual, aprobada el 6 de noviembre por el Consejo Europeo.

“Catalunya ha estado siempre a la vanguardia en cuanto a la legislación audiovisual y creo que no deberíamos dejar pasar esta oportunidad, no para hacer sólo algunos retoques del texto actual, sino una puesta a punto de nuestra normativa para dar seguridad y estabilidad el sector en los próximos años”, ha dicho Loppacher, que ha añadido que Cataluña ya fue pionera en este sentido en 2005.

Loppacher ha comparecido hoy, 30 de noviembre, ante la Comisión de Control de la Actuación de la CCMA del Parlamento para informar sobre los cambios que supondrá la nueva Directiva europea de servicios de comunicación audiovisual y sobre el cumplimiento de los valores constitucionales y estatutarios en los medios de comunicación públicos.

En relación con los cambios que supondrá la nueva Directiva, ha explicado que ésta partía de un texto del año 1989 y que requería una revisión en profundidad, dados los cambios tecnológicos y de hábitos de consumo registrados.

Loppacher ha explicado que la nueva legislación comunitaria supone una ampliación del ámbito de la directiva, de modo que, además de regular la televisión convencional y los servicios audiovisuales bajo demanda, también incorpora parcialmente las plataformas de intercambio de vídeos, como YouTube. También incluye dentro de su ámbito regulador las redes sociales, como Facebook, aunque con la condición de que los programas y vídeos generados por sus usuarios constituyan una funcionalidad esencial del servicio.

El presidente del CAC ha señalado que la nueva directiva prevé que las plataformas de intercambio de vídeos tomen las medidas adecuadas para proteger a los menores, especialmente de la pornografía y la violencia. También, que haya una protección para toda la ciudadanía de los contenidos que inciten a la violencia o al odio por cuestiones de sexo, raza, color, religión o ascendencia étnica.

Sobre este punto, Loppacher ha pedido que las autoridades independientes de regulación tengan un papel primordial y que sean las verdaderas garantes de una aplicación efectiva de las medidas regulatorias. “Las autoridades reguladoras deberían poder determinar la ilicitud de un contenido perjudicial difundido por las plataformas de distribución de vídeos y, en consecuencia, deberían poder ordenar la retirada inmediata de los contenidos en cuestión”, ha afirmado.

Con vistas a apoyar la diversidad cultural del sector audiovisual europeo, la Directiva establece que el 30% del catálogo de las plataformas de vídeo bajo demanda deberá ser de producción europea y deberá contar con preeminencia. En este sentido, Loppacher ha alertado de que la presencia de catalán es casi inexistente y ha pedido medidas para promover la difusión de contenidos catalanes y en catalán en los servicios bajo demanda y en la televisión de pago.

El presidente del CAC ha destacado que la nueva normativa europea introduce el requerimiento legal de establecer autoridades independientes de regulación y que se introduzcan medidas para garantizar su independencia.

Presencia en el ERGA

El texto comunitario otorga al European Regulators Group for Audiovisual Media Services (ERGA) un papel destacado en cuanto a la implementación de la Directiva. Loppacher ha recordado que el CAC no forma parte de él, pese a haberlo pedido, dado que la decisión corresponde a los estados miembros. “Por parte del CAC, siempre hemos expresado a nuestro homólogo español, la CNMC, nuestra voluntad de colaborar con ellos para encontrar un encaje, integrándonos, por ejemplo, en su delegación. Hasta ahora, sin embargo, no ha habido suerte”, ha dicho.

A continuación, el presidente del CAC ha detallado los 13 puntos concretos que, a su juicio, deberían tenerse en cuenta a la hora de modificar la ley catalana del audiovisual. Además de las consideraciones relativas a la Directiva mencionadas anteriormente, ha pedido un sistema más estricto de identificación y rendición de cuentas de los nuevos actores audiovisuales. En cuanto a la protección de los menores, ha pedido introducir filtros de acceso por edad, señalizar y estandarizar los mecanismos de control parental.

También ha pedido medidas para luchar contra las fake news y sistemas para garantizar la transparencia de los algoritmos de recomendación, para favorecer la diversidad y el pluralismo. En cuanto a la cuota del 30% de obras europeas, y en especial la catalana, en los servicios bajo demanda, ha subrayado la necesidad de garantizar la preeminencia de dichos contenidos en los catálogos.

En cuanto a la publicidad, ha pedido medidas especiales con relación a alimentos y bebidas alcohólicas con sal, azúcares y grasas, así como para la publicidad del juego y las apuestas en línea.

También ha destacado la importancia de impulsar la educación en comunicación audiovisual y ha recordado que el CAC ha puesto en marcha en el actual curso escolar el programa de alfabetización mediática eduCAC, destinado a niños de 10 a 16 años.

Valores constitucionales y estatutarios

Loppacher también ha comparecido en el Parlamento para informar sobre el cumplimiento de los valores constitucionales y estatutarios en los medios de comunicación públicos. El presidente del CAC ha explicado que, desde el año 2012, este organismo realiza informes, de carácter anual, sobre el cumplimiento de las misiones de servicio público en los medios de la CCMA.

En el último informe, correspondiente al año 2017 y aprobado por amplia mayoría de sus miembros, puede comprobarse que los medios generalistas de la CCMA dieron voz a un amplio abanico de agrupaciones políticas. En concreto, TV3 dio voz a 58 agrupaciones y Catalunya Ràdio, a 45.

El Gobierno de Cataluña (18,7%) y el Gobierno del Estado (15,4%) fueron las agrupaciones que dispusieron de más tiempo de palabra en los informativos diarios.

En cuanto a las agrupaciones de partidos, PDECAT, PSC-PSOE y PPC-PP, fueron, por este orden, las que más tiempo de palabra acumularon en TV3. En Catalunya Ràdio, los partidos con más tiempo de palabra fueron, por este orden, PSC-PSOE, PDECAT y PPC-PP.

Loppacher también ha aportado los datos correspondientes al año 2018, durante el cual el CAC ha elaborado dos informes cuatrimestrales, también aprobados por amplia mayoría (5 a 1). En referencia al último (correspondiente al período mayo-agosto), Loppacher ha afirmado que los informativos de TV3 fueron los que recogieron más diversidad de voces (30 agrupaciones), mientras que Catalunya Ràdio recogió 28.

El informe, además de analizar los informativos, también examinó el pluralismo de las retransmisiones, totales o parciales, de actos de partidos políticos. En concreto, y en cuanto a TV3 y el 3/24, los datos indican que ambos canales prestaron una atención principal al PP, formación que ocupó el 40% de las retransmisiones en TV3 y el 20,7% en el 3/24. Loppacher precisó que esta atención especial al PP se explica porque en este periodo se produjeron las primarias de este partido y una moción de censura contra el gobierno de Mariano Rajoy.

Tertulias

El presidente del CAC ha explicado que, además, el regulador audiovisual ha analizado el pluralismo de las tertulias de las televisiones que se reciben en Cataluña. El informe, que analiza el mes de septiembre de 2017, aporta, como una de las principales conclusiones, el hecho de que TV3 fue la televisión que más tendió al equilibrio de tertulianos a favor o en contra del referéndum de independencia del 1 de octubre.

En concreto, TV3 reunió un 55,4% de voces que afirmaban la legalidad y/o la legitimidad de la convocatoria por un 38,6% que negaban ambos conceptos. Estas cifras contrastaban con las de las televisiones estatales. Los casos más extremos fueron los de Telecinco y Canal 24H, que durante los 20 días analizados no ofrecieron ni una sola voz favorable a la legalidad y/o legitimidad del referéndum.

Presencia de las mujeres

Loppacher ha explicado también los datos relativos a la presencia de las mujeres. Según ha señalado, TV3 emitió un 31,5% de inserts (cortes de voz) de mujeres en los informativos y un 27,8% en el caso de Catalunya Ràdio. “Es una tendencia positiva, porque representa 5 puntos más que en los últimos tres años, pero los resultados todavía son insuficientes”, ha señalado.

Para intentar acelerar esta tendencia hacia la igualdad, Loppacher ha subrayado los datos relativos a la presencia femenina en el deporte. Los informes del CAC indican que el deporte femenino ocupa el 3,9% de los teleinformativos de TV3 y el 5,3% de Esport3, aunque las mujeres tienen una cuarta parte de las licencias deportivas. “Son unos datos que creo que no se corresponden con el éxito alcanzado por las mujeres deportistas de nuestro país, como Mireia Belmonte, Ona Carbonell, Núria Picas o Laia Sanz, y en el baloncesto, el hockey o el fútbol”, ha dicho Loppacher.

El presidente del CAC ha añadido: “Por este motivo, y en la línea de iniciativas que también se están impulsando en otros países, como Croacia, creemos necesario impulsar una gran campaña para promover la presencia y la visibilización del deporte femenino. Una campaña que debería contar con la implicación de la Secretaría General del Deporte, el Instituto Catalán de las Mujeres, los medios de comunicación, especialmente los públicos, y los y las deportistas”.