El CAC considera que Telecinco va difondre dades que permetien identificar una menor presumpta autora de la mort de la seva mare
- Els programes Informativos Noche i El programa de Ana Rosa van difondre el nom sencer i la fotografia de la mare, i el nom de pila de la menor i la seva edat, així com imatges del domicili i del centre escolar
- La normativa prohibeix a les televisions difondre el nom, la imatge i altres dades que permetin identificar els menors que apareixen o poden aparèixer com a víctimes, testimonis o inculpats amb relació a la comissió d’accions il·legals
- El CAC ha dut a terme un total de 10 actuacions sobre la protecció de la identitat dels menors: 3 recomanacions i 7 acords
El Consell de l’Audiovisual de Catalunya (CAC) considera que Telecinco va difondre dades que podrien possibilitar la identificació d’una menor d’edat presumpta autora de la mort de la seva mare a Banyoles. La cadena, que va emetre les informacions els dies 10 i 11 de gener, va fer públic el nom sencer i la fotografia de la mare, i el nom de pila de la menor i la seva edat, així com imatges del domicili i del centre escolar.
El CAC considera que aquests elements informatius poden suposar una intromissió il·legítima prohibida per la Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica del menor, la Llei 22/2005, de 29 de desembre, de la comunicació audiovisual de Catalunya, i la Llei 7/2010, de 31 de març, general de la comunicació audiovisual.
D’acord amb la normativa pel que fa a l’àmbit competencial del CAC, l’acord s’ha enviat, juntament amb l’informe de Continguts, a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia per tal que prengui, si escau, les mesures oportunes.
El CAC ha adoptat aquest acord en el Ple dut a terme el 30 d’abril. L’actuació del Consell es va iniciar arran de la presentació d’un escrit del síndic de greuges de Catalunya, registrat el 25 de gener.
La denúncia del síndic assenyalava que s’havien difós dades personals d’una menor involucrada presumptament en un fet delictiu, així com dades relatives a la seva adopció, al seu país d’origen i al seu estat mental, així com al fet que havia intentat cometre suïcidi. El síndic destacava que aquestes dades en permetien la identificació, especialment en un municipi com Banyoles, atès el seu volum de població.
Les informacions van ser emeses els dies 10 i 11 de gener en el programa Informativos Noche, així com, en les mateixes dates, en El programa de Ana Rosa.
L’anàlisi feta pel CAC mostra, pel que fa a la identificació de la menor d’edat, que cap dels dos programes va aportar un element d’identificació directa, però, en canvi, que sí que van aportar dades que en permetrien la identificació en entorns propers: nom de la menor i la seva edat; imatges del domicili i del centre escolar de la menor d’edat; imatges i nom i cognom de la mare; i vincle de filiació.
Quant al tractament informatiu de l’adopció, El programa de Ana Rosa va citar el vincle de filiació de la menor d’edat de manera repetida en el context del relat d’un crim, de manera que es podria establir una relació implícita de causa-efecte entre aquest vincle i el comportament de la menor.
Quant al tractament informatiu de la salut mental, El programa de Ana Rosa va establir, de manera reiterada, una relació entre la salut mental de la menor d’edat i la conducta violenta que se li atribueix. Per la seva part, Informativos Noche va establir, de manera ocasional, una relació entre la salut mental de la menor d’edat i la conducta violenta que se li atribueix.
Normativa sobre privacitat dels menors
L’acord del CAC assenyala que és clara la prohibició que afecta els prestadors de serveis de comunicació audiovisual de no difondre el nom, la imatge o altres dades que permetin la identificació dels menors, en el “context” de fets delictius.
Concretament, l’apartat 1 de l’article 81 de la Llei 22/2005, de 29 de desembre, de la comunicació audiovisual de Catalunya, determina que “Els prestadors de serveis de comunicació audiovisual no poden difondre el nom, la imatge ni altres dades que permetin d’identificar els menors en els casos en què, amb el consentiment o sense el consentiment de llurs pares o tutors, en puguin quedar afectats l’honor, la intimitat o la imatge, i d’una manera particular si apareixen o poden aparèixer com a víctimes, testimonis o inculpats amb relació a la comissió d’accions il·legals. Tampoc no es poden divulgar les dades relatives a la filiació d’infants i adolescents acollits o adoptats”.
Pel que fa a les dades sobre l’adopció de la menor d’edat, l’acord recorda les Consideracions sobre el tractament informatiu de l’adopció, aprovades pel CAC el 2013, en les quals es planteja la necessitat d’evitar les informacions que discriminin els infants entre fills biològics o adoptats, així com les que estableixin relacions de causa-efecte entre el seu comportament i el seu vincle de filiació.
En relació amb les dades sobre l’estat mental de la menor d’edat, l’Acord recorda les Recomanacions pel que fa al tractament informatiu de la salut mental als mitjans audiovisuals, aprovades pel CAC el 2015, les quals destaquen la importància d’informar sobre salut mental emprant les expressions adequades i evitant el sensacionalisme.
Actuacions del CAC sobre la protecció de la identitat dels menors d’edat
En relació amb la protecció de la identitat dels menors d’edat, el CAC ha elaborat tres recomanacions i ha aprovat set acords, inclòs el darrer sobre Banyoles.
Les recomanacions són les següents:
Pel que fa als acords, el CAC va aprovar un acord sobre el tractament de les informacions emeses el 16 de març de 2018 sobre l’assassinat d’un infant a Níjar (Almería). L’acord recordava a la CCMA que cal extremar la cura en el tractament dels temes especialment sensibles.
Prèviament, va aprovar un altre acord sobre el tractament informatiu dels atemptats terroristes a Barcelona i Cambrils (17 i 18 agost de 2017, respectivament) pel que fa a la difusió d’imatges i dades de menors víctimes dels atacs. L’informe del CAC va constatar que diversos mitjans (RAC1, La1, TVE Catalunya, Canal 24 hores, Telecinco i Antena 3 TV) van fer referències a persones menors d’edat identificables. En canvi, TV3, 3/24, Catalunya Ràdio, Catalunya Informació i 8tv no en van emetre cap.
També va aprovar un acord sobre una entrevista emesa el 29 de novembre de 2016 per Ràdio Palamós sobre el cas d’una menor d’edat tutelada, de la qual es facilitaven dades personals. L’acord va requerir l’Ajuntament de Palamós, com a titular de Ràdio Palamós, que retirés el programa del seu web i li va recordar que cal extremar la cura en el tractament informatiu relatiu a infants en situació de vulnerabilitat.
Igualment, el CAC va aprovar un acord sobre el tractament, per part d’Antena 3 TV i de Telecinco, d’una agressió mortal succeïda a l’Institut Joan Fuster de Barcelona, de la qual s’aportaven dades que podien permetre la identificació del presumpte agressor i dels testimonis, tots ells menors d’edat. L’acord es va traslladar a la CNMC, per tal que adoptés les mesures que considerés oportunes.
El CAC també va aprovar un acord sobre les informacions sobre la Via Catalana cap a la Independència emeses per Televisió de Catalunya durant l’informatiu InfoK del canal Super3 el 12 de setembre de 2013, en relació amb les entrevistes fetes a menors d’edat que participaven en l’esdeveniment. El CAC va concloure que no s’hi apreciava una vulneració del marc normatiu que empara els drets de la personalitat jurídica del menor.
I finalment, el CAC va aprovar un acord sobre l’emissió per part de Cuatro del programa Callejeros, en relació amb els menors en situació de risc. L’acord assenyalava que, tot i que s’hi havien utilitzat sistemes d’ocultació d’identitat, hi havia una sèrie d’elements que facilitaven la identificació dels menors. L’acord es va trametre a la CNMC per tal que adoptés les mesures que considerés oportunes, especialment la retirada del programa del web de la cadena.